System kaucyjny jest prowadzony przez podmiot reprezentujący (Operator). Jest to spółka akcyjna z siedzibą w Polsce, utworzona przez wprowadzających produkty w opakowaniach na napoje (lub ich związki), z kapitałem zakładowym co najmniej 5 mln zł. Musi uzyskać zezwolenie ministra właściwego do spraw klimatu.